法国房补退到哪儿?
3月末,一则振奋人心的消息传遍了法国广大单身租房客的居住空间:经过长达一个月的游击战,“反对住房补贴退场”(MP LH)的“解除住房危机全国联盟”(UNCNA)终于迫使法国政府将逐渐消失的住房补助部分“原样保留”,即恢复2006年实施的双补偿制度。
然而,“战斗”并未结束。3月29日周三,法官裁定“住房补贴分配法案”在1个月内生效。这意味着该制度将于4月下旬正式退出历史舞台,而上诉期将在5月30日结束。
与此同时,一场新的战争仍在继续。4月3日周四,150名房客和40名专业人士联合向斯特拉斯堡法院起诉,要求冻结住房补贴改革的施行,认为政府没有足够的时间提供全新住房,并帮助房主适应新的税收规定。
在此大背景下,“反对住房补贴退场”组织于4月5日周日在大巴黎17分区斯特莱普尼亚克举行集会,抵制住房补贴削减。人们打着“保持住房福利、反对补贴撤出”,“谁将失去住房援助?我们将失去房子”,“反对住房补贴退场,反对住房私有化”等标语,要求阻止住房补贴金下降。
事实上,“住房补贴”这项历史悠久的法国社会福利政策目前已处于“存亡危难”之际。由高通货膨胀率、高失业率和高房价等因素引发的危机日益加重,“住房补贴改革”已成迫在眉睫之举。
不过,法国总统萨科齐早在2007年参选总统时就曾“许下承诺”:绝不取消住房补贴。在其任期内,住房补贴一直是法国第二大福利项目,2011年在国家总支出中占5.7%,惠及超过250万法国人,其中包括100多万低收入群体。
为了取消“双重补偿”制度,法国政府2012年起着手改革住房补贴,将“按房补贴”统一调整为“按人头补贴”,即每名有需求的家庭成员均享受相同的补贴,但补贴金额与所拥有的房产价值不挂钩。根据改革方案,从今年4月27日起,只有租房的单身人士才能享有住房补贴;6月1日起,已婚夫妇也将失去这项福利,因为政府认为,一对夫妇无论是否拥有房产,都以共同经营一套住房,补贴这类“隐形富豪”有违公平。
正如“解除住房危机全国联盟”所抱怨的那样,新的补贴制度将“加剧现有住房短缺,压垮无力购房的低收入者和单身人士,同时让拥有两套房以上的富裕房主坐收渔利”。
更明显的事实是,法国政府取消“按房”补贴后,将给本国10万至20万名中产阶层“隐形富豪”带来损失,而富人们将从中获利。根据2011年西班牙一家调查公司的统计,拥有三处房产的西班牙人平均每年从中获得4447欧元补贴。
难怪萨科齐的铁杆支持者、现任经济部长皮德蒙特指责“反对住房补贴退场”运动是“违背经济规律的反改革趋势”。